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      掘金生物質能源行業政策仍需給力

      媒體:第一財經日報  作者:章軻
      專業號:潘春芳 2011/11/20 19:36:44

      一架波音747-400客機在空中飛行燃燒了十多噸生物燃油后,平穩地降落在北京首都機場的跑道上。

        這架飛機用的并非傳統燃油,而是取自于麻風樹上一種叫小桐子的果實。

        目前,中石油已在云南、四川、江西等地種植了120萬畝麻風樹,計劃2014年建成可年供應6萬噸航空燃油的生產能力。我國有望在2014年實現航空生物燃料的商業化供應。

        不過,盡管各界對生物質能源普遍看好,但是像小桐子這樣交上“好運”的并不多。第二屆中國國際林業產業博覽會暨生物質能源發展高峰論壇上,多位專家均表示,生物質能產業發展還存在諸多障礙。

        中外政策差異

        “雖然2006年財政部就建立了可再生能源發展專項資金,但是至今還沒有具體的操作辦法,相關企業不知如何獲得資金的支持?!北本┝謽I大學一份《國內外生物質能源政策對比研究》報告稱。

        “在目前的定價機制下,生物質生產企業無法從中獲利,也不可能投入更多的資金進行技術研發?!敝袊r村能源行業協會生物質能專委會秘書長肖明松表示。

        據北京林業大學張琪等專家反映,我國出臺有關生物質能源的法規政策只是框架性的,缺乏具體明確的實施細則,經濟激勵措施力度不夠。

        專家們指出,我國生物質能源的開發還有不少瓶頸需要突破,包括生物質總量雖多,但資源分散;生物質的重量普遍較低,集中利用的過程中運輸成本較高;生物質加工流程涉及的理論基礎沒有石油化工那么成熟;現有生物質產業的規模偏小,回報率無法滿足投資者的需求……

        張琪等人新近完成了一篇名為《國內外生物質能源政策對比研究》的報告。報告指出,從根本上講,世界各國發展生物質能源的目的是不同的。發展中國家發展生物質能源的目的主要是緩解農村及邊遠地區的能源問題。而發達國家發展生物質能源的目的則有著本質的不同,基本動力是受石油危機的影響,為解決能源短缺的問題。

        在具體政策方面,上述報告列出了幾個方面的差異:

        首先是研發及投入方面的差異。我國政府一直支持生物質能源技術的研究開發。自“六五”開始,國家安排了一定數量的資金,支持生物質能源技術的研究開發。

        但與發達國家相比,我國在生物質能源上的資金投入強度較低。以“九五”為例,中國政府用于“九五”國家科技攻關項目的經費不足1億元人民幣,而美國政府投入這項研究和開發項目的經費卻高達14.56億美元。

        其次是政府補貼政策的差異。產出補貼,即根據可再生能源設備的產品產量進行補貼,是美國加州目前正在實施的一種激勵措施,中國目前還沒有這種補貼政策。

        第三是稅費減免的差異。美國發展生物質能源較早,1978年的《能源稅收法案》就對混合了生物乙醇的乙醇汽油降低征收燃料消費稅;為鼓勵和支持小型生物質能源發電廠的發展,芬蘭也對每年供熱量低于2.5萬兆瓦時的發電廠生物質燃料免征能源稅。

        專家們建議,要加大生物質能源開發補貼力度,除了對農作物秸稈資源利用、能源基地建設等的補貼外,對其他生物質能源綜合利用也要進行補貼。制定生物質能源產業專項稅收優惠政策,鼓勵社會資本進入生物質能源行業。

        能源利用的雙刃劍

        “生物質是唯一可以直接生產氣體、液體、固體等能源的可再生資源?!痹谡搲?,全國政協人口資源環境委員會副主任江澤慧說。

        國家林業局的統計顯示,我國僅有的農林廢棄物就有約合7.4億噸標煤(實物量為15億噸),可開發量約為4.6億噸標煤。預計2020年將分別達到11.65億噸和8.3億噸標煤。

        由于生物質中有害物質(硫和灰分等)的含量僅為中質煙煤的1/10左右。同時,生物質二氧化碳的排放和吸收形成自然界碳循環,其能源利用可實現二氧化碳零排放,因此,擴大生物質能源利用是減排CO2的最重要的途徑。

        江澤慧舉例說,以生物質為源頭的生物汽油作為一種可再生的清潔能源,含硫量比化石燃料低得多,在采用先進技術和科學管理的條件下,可以實現95%CO2再循環。也就是說,生物汽油等生物質液體燃料的CO2凈排放量僅相當于化石燃料的5%左右。

        中國林科院一項研究顯示,如果利用非糧食用地大量種植能源林、實現丁醇、生物汽油等生物質液體燃料規?;a,以年產1億噸計,每年CO2減排量可達3.7億噸,可實現5.5%CO2減排目標。

        據了解,我國發展林業生物質能源有著巨大的資源優勢。根據第六次中國森林資源清查結果,全國森林面積已達1.75億公頃,蓄積量124.56億立方米?,F有林業生物質中可用作工業能源原料的生物量有3億多噸,如全部開發利用,可替代2億噸標準煤,相當于目前我國化石能源消耗量的1/10。

        “煤、石油等傳統能源的數量是用一點少一點,而生物質能源的可再生、低污染和廣泛分布等特性,使它有望成為傳統能源的替代品。這也是國家新能源戰略的需求?!敝袊挚圃毫之a業化學工業研究所所長蔣劍春說。

        不過,據記者了解,對于生物質能源的利用問題,世界自然基金會(WWF)表達了不同的看法。據今年9月該基金會發布的《森林生命力報告》稱,生物能源指由木材、甘蔗、玉米和藻類等生產的各種能源,常常被人們標榜為替代化石燃料的環境友好型能源。許多雄心勃勃地承諾將消減溫室氣候排放的政府,都將在很大程度上依賴于生物能源來實現他們的減排目標。

        報告警告說,如果缺乏強有力的安全保障,對生物能源不斷增長的需求,將可能“引爆”在天然林中開展不可持續的林業經營活動。例如,大量引種生物能源原料的作物和速生豐產林,就有可能擠壓糧食生產,破壞原有林地的生物多樣性。
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