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      林業    使用指南

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      可持續原則為能源林發展奠定堅實基礎

      媒體:中國綠色時報  作者:張一粟 2014/12/21 23:00:49

      ——從《能源林可持續培育指南》看我國能源林發展脈絡

             國家林業局日前印發了能源林及小桐子原料林可持續培育指南,無疑,這對能源林的持續健康發展是一個意義非常深遠的舉動。此舉凸顯了主管部門強力推動林業生物質這一綠色產業發展的決心,而且也體現出主管部門要用科學發展觀來統領能源林基地建設的強烈意愿。

             “可持續”成為《指南》中的重要亮點

             我國林業生物質能源發展尚處于起步階段,正如國家林業局植樹造林司總工程師吳堅對中國綠色時報記者所說,正是由于剛剛起步,制定出《能源林可持續培育指南》,對科學規范地推動能源林基地建設舉足輕重。

             何以說制定《能源林可持續培育指南》對能源林建設舉足輕重,給予指南編制大力支持的世界自然基金會總部生物質能源官員拉斯洛·馬瑟這樣認為:“在未來能源供應中生物質能源會發揮重要的作用。從目前掌握的資料看,生物質能源發展過程中能否帶來生態和社會效益,在很大程度上取決于在哪里種植生物質能源作物和以什么樣的方式種植這樣的作物,這方面的指導意見在目前是十分需要的。所以世界自然基金會非常歡迎中國國家林業局發布的《能源林可持續培育指南》,并且會積極地推動能源林在中國的可持續發展。”

             《指南》第一章總則中的第一條規定:為指導和規范能源林培育和開發利用,實現既保障林業生物質能源原料產品品質及可持續供應,又兼顧生態環境和社會環境建設,確保林業生物質能源產業持續健康發展,特制定本指南?!吨改稀返谝徽驴倓t的第二條指南對能源林可持續培育下了這樣的定義:通過采取科學、合理的培育方式,使能源林的現在和將來都具備生物多樣性、林地生產力及活力,實現生態、經濟和社會效益共贏?!吨改稀分械倪@個“可持續”標志著一種歷史性進步,也可以說此次編制《指南》是站在了更高的起點上。因為可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式,在能源林的起步階段就按照可持續的原則,從資源、環境與社會三個層面上去謀劃,這樣才是真正為做強做大林業生物質能源事業提供了保障。

             將建環境友好型社會的理念引入《指南》更是體現了以人為本的一種歷史性進步,體現了可持續發展的精髓?!吨改稀返牡诰耪轮袑iT說的是社區發展問題:能源林培育活動中,經營者應建立與當地社區的協商機制,積極與當地居民協商,明確雙方的經濟收益,保證通過培育活動及土地的合理開發利用,使當地居民獲益,促進社區發展。能源林經營者應鼓勵居民參與能源林培育活動,盡可能為居民提供就業、培訓及其它社會服務的機會,并保障勞動者合法權益。正像世界自然基金會北京代表處森林項目主任韓崢所說:“國家林業局關于能源林可持續發展的指南不僅涵蓋了能源林培育中的技術問題,更結合了國際社會普遍關注的環境和社會方面的要求,對于中國企業、林場和農民開展能源林的可持續經營有重要的指導作用。因此,世界自然基金會非常希望繼續與國家林業局合作,推動《指南》的應用。”

             《指南》為能源林發展打下良好基礎

             在化石能源日益枯竭的情況下,發展生物質能源已經成為世界各國能源替代戰略的重要選擇。尤其是對石油資源不足的我國來說,林業生物質能源在維護國家能源安全、改善生態環境中會發揮愈來愈重要的作用,能源林建設將成為應對我國能源發展戰略轉型、解決能源與生態環境突出問題的重要戰略手段。

             吳堅告訴記者,發展林業生物質能源原料林遵循的一個重要原則是不與糧爭地,最大限度地利用荒山建基地。目前,我國尚有5400多萬公頃宜林荒山荒地,可拿出一部分發展能源林,還有近1億公頃的鹽堿地、沙地以及礦山、油田等復墾地等可用于發展能源林,顯示出發展林業生物質原料林的極大潛力。根據林業生物質能源發展規劃,到2020年,我國能源林面積要達到2000萬公頃,每年轉化的林業生物質能可替代2025萬噸標煤的化石能源,占可再生能源的比例達3%。其中生物質熱利用貢獻率為70%,生物柴油貢獻率為25%,燃料乙醇貢獻率為5%。

             林業生物質能源發展,資源培育是基礎。在我國能源林的建設缺乏專項資金,能源林發展速度緩慢的現實情況下,要完成能源林發展的目標,積極探索、大膽創新,發揮市場機制的作用,充分調動政府、企業和生產者(農戶)等多方面的積極性,讓更多的社會力量參與能源林的培育與管理,是引導和拉動能源林發展的一條有效途徑。正是鑒于此,《指南》提出:鼓勵企業、單位、社團、個人參與能源林基地建設;鼓勵與林權所有者通過租賃、承包等多種形式開展合作,取得林權證或林地租賃承包合同等合法證明,形成規?;?、標準化經營的能源林基地,實現互惠互利。

             隨著國家對能源林建設的日益重視,國家將會出臺新的能源林優惠支持政策,增加能源林開發項目,加快基地建設的步伐。吳堅介紹“林業生物柴油原料基地檢查驗收辦法”正在制訂與完善中?!吨改稀房倓t的第三條指出:本指南適用于指導和規范各級林業主管部門開展能源林培育活動的全過程,也適用于評估各類能源林培育、開發活動。企業、林場、個體農戶等造林實體在開展能源林培育活動中也應參照執行。從這一條可以看出,以后開展的林業生物柴油原料基地檢查驗收,《指南》的執行好壞將會作為科學評價能源林基地建設質量和效果的依據。從這個意義來說,《指南》也就為能源林培育者提供了一個科學經營可持續發展能源林的具體操作辦法,使我們的企業與社團及個人在積極參與能源林發展中把路子走正,減少發展能源林中的盲點?!吨改稀返陌l布,可以說是為林業生物質能源產業的發展打下了良好的基礎。

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